海南橡膠金江分公司穩(wěn)步推進被占地收回工作——

破解舊難題 土地?zé)ㄐ卵b

■ 海南農(nóng)墾報記者 黃薇

烏云密布的天空下著雨，在泥濘的山路上，海南橡膠金江分公司派駐組的成員們依舊在雨中進行被占地收回工作的調(diào)查與記錄，汗水夾雜著雨水浸透了他們的衣衫，鞋上沾滿了泥土，但并未影響他們工作的進度，因為這已經(jīng)成為了他們的工作常態(tài)。

“我們每天都奔波在十幾個生產(chǎn)隊之間，了解被占地情況的同時，主動與居民、村民溝通協(xié)調(diào)，積極推進被占地收回工作。”金江分公司相關(guān)負責(zé)人說。

六弓鄉(xiāng)田紀村委會具下村村民簽下金江分公司清苗通知書。朱華東 攝

金江分公司是海南橡膠推進被占地收回工作的一個縮影。今年以來，海南橡膠堅決貫徹落實海墾集團黨委的決策部署，緊緊圍繞“防風(fēng)險、降損失，聚焦主業(yè)”的工作主線，主動作為，迎難而上，統(tǒng)籌引領(lǐng)基地分公司因勢利導(dǎo)制定土地規(guī)范管理工作方案，提升土地規(guī)范化管理水平，目前已有21家分公司完成土地清收面積共29097畝，其中，金江分公司收回被占地5179畝。

層層分解任務(wù) 破解占地回收難題

由于農(nóng)墾體制特殊，又經(jīng)歷了幾輪改革，存在著許多歷史遺留問題，大面積收回被占土地，被認為幾乎是不可能完成的任務(wù)。

“被占地收回工作，大多數(shù)是歷史遺留問題，必然涉及方方面面，矛盾不小，不乏沖突?！苯鸾止旧a(chǎn)技術(shù)部部長陳國永告訴記者，在工作開展前，該分公司進行了詳細的探討，成立工作專班，層層分解任務(wù)，部署管理人員，分別管理南茂、南平、新星、金江及暢好5個片區(qū)的被占地收回工作。同時，按照保膠保地計劃，把被占地收回土地畝數(shù)分三年推進，逐年分設(shè)指標。

金江分公司通過清理收回的原建設(shè)隊被占地，現(xiàn)已種上橡膠種苗。 黃薇 攝

需要收回的土地涉及金江分公司轄區(qū)內(nèi)600多個村莊，以及近萬戶村民。如何能既滿足居民、村民訴求，又高質(zhì)量推進被占地收回工作，是金江分公司每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員心中的一塊大石頭。

金江分公司副總經(jīng)理何海文表示，被占地收回工作離不開屬地政府及職能部門的支持，根據(jù)層級分布，該分公司下設(shè)的5個派駐組組長、管理人員，與當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒘謽I(yè)公安、土地行政管理等政府部門聯(lián)合行動，了解回收地圖斑分布情況，熟悉地勢地形，實地勘查，并深入基層宣講土地規(guī)范管理的相關(guān)政策法規(guī)，反復(fù)與占地居民、村民做思想工作，依法依規(guī)要求其歸還侵占土地。

想群眾之所想用心用情解難題

“土地是關(guān)系到居民、村民切身利益的大事，要想做好被占地收回工作，工作人員必須站在居民、村民的角度思考問題，多聽聽他們的意見?！边@是金江分公司總經(jīng)理助理兼南茂派駐組組長李金華破解難題的密碼。

李金華告訴記者，每天他都需要輾轉(zhuǎn)50多公里，到達不同的生產(chǎn)隊做居民、村民的思想工作。在了解到哪戶村民對于工作有訴求時，他都會前往村民家中與其面對面溝通，泡一杯熱茶，坐一下小板凳，拉一拉家常，與他們講政策、跟他們交朋友?！拔蚁嘈胖灰ぷ髯龅轿唬魏坞y題都能迎刃而解。”

李金華清楚地記得，近期在工作開展的過程中，有一宗土地是由一家6個兄弟持有分管。“處理不當(dāng)，或多或少會引發(fā)一些矛盾?！崩罱鹑A在與他們講解土地政策的同時，也幫助他們尋求法律咨詢，使他們更加深入地了解關(guān)于土地權(quán)益訊息和法律條規(guī)。此外，針對一些典型案例，公司也廣泛征求當(dāng)?shù)胤ㄔ好袷聦徟胁块T、行政審批部門、執(zhí)行部門的意見，通過采取司法手段，做好訴訟評估，確保打嬴一宗官司、教育一大片的震懾效果。

李金華在走訪所管轄的生產(chǎn)隊時，常常會遇到諸多此類問題，怎樣妥善解決民眾所需，解決土地難題，是他考慮得最多的問題。

記者跟隨著李金華來到朝陽隊，“朝陽隊的被占地面積雖小，但歷史遺留問題較多，且居民、村民偏多，開展工作時溝通比其他地方困難得多。但這也是近期開展被占地收回工作中成效最大的生產(chǎn)隊?！崩罱鹑A的言語中充滿了自豪。

據(jù)記者了解，自2019年10月以來，該公司便與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、林業(yè)公安、土地行政管理等政府部門就該隊被占地問題進行溝通協(xié)調(diào)。針對該隊被占土地面積小、住戶多這一情況，工作組成員挨家挨戶的面對面交流，列下清單，一戶一戶談、一家一家簽。

“在收回土地前，我們及時下達處置通知書，在生產(chǎn)隊以及附近農(nóng)村張貼公告，限期15日內(nèi)自行清理土地或遷移?！崩罱鹑A表示，下一步，公司將派出挖掘機到現(xiàn)場進行回收作業(yè)，在保證原有作物存活的基礎(chǔ)上，把該土地上種植的作物進行遷移，并對積極配合及有一定補償需求的農(nóng)戶給予相應(yīng)的青苗補償費用，進一步完善被占地收回工作。

目前，已收回的被占地點——建設(shè)隊的900畝梯田式土地和愛軍隊的300畝土地，已經(jīng)新種植了橡膠樹，橡膠中小苗正茁壯生長。

金江分公司相關(guān)負責(zé)人表示，公司針對每個生產(chǎn)隊的不同情況精準施策，針對不同地段的回收地，所部署的安排各有不同，例如防風(fēng)林地的回收地，會采取保留原有經(jīng)濟作物的措施。今后，分公司將進一步加強輿論宣傳教育，利用拉橫幅、貼公告以及進村入戶講解疏導(dǎo)等方式進行廣泛宣傳，積極做好居民、村民的思想教育疏導(dǎo)工作，營造有利于保膠保地工作開展的良好社會氛圍。