一、國企改革是什么

國企改革是指傳統(tǒng)國有企業(yè)在體制、機(jī)制以及管理制度等方面為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制而進(jìn)行的改革。其中心環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國有企業(yè)活力，提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。國企改革的本質(zhì)上是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互作用，是中央推動(dòng)與地方實(shí)踐上下結(jié)合的產(chǎn)物，符合建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要。

二、國企改革的發(fā)展階段

第一階段（1978—1980）：以擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)試點(diǎn)為突破口，主要內(nèi)容是擴(kuò)權(quán)、減稅、讓利，給企業(yè)一定的自主財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)利。

第二階段（1981—1982）：試運(yùn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。1980 年開始在部分地區(qū)企業(yè)試行多種形式的盈虧包干責(zé)任制和記分計(jì)工資、計(jì)件工資、浮動(dòng)工資等辦法，把生產(chǎn)責(zé)任制同經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來，并逐漸形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。

第三階段（1983—1986）：將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的企業(yè)利潤上繳，改為以稅收的形式繳納給國家。1983 年 6 月在各地試點(diǎn)基礎(chǔ)上實(shí)行稅利并存的第一步利改稅。1984 年 9 月，稅利并存過渡到完全的稅代利，從而促進(jìn)國家財(cái)政收入的增長。

第四階段（1987—1991）：完善企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，實(shí)行以“包死基數(shù)、確保上交、超收多留、歉收自補(bǔ)”為主要內(nèi)容的承包制，從而打破了大鍋飯，調(diào)動(dòng)了企業(yè)和職工的積極性，促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

第五階段（1992 年后）：將國企改革的目標(biāo)定為建立現(xiàn)代企業(yè)制度。中共十四屆三中全會(huì)確立了建立按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)改革方向，使企業(yè)真正成為市場主體。

三、國企改革的重要意義

1、進(jìn)一步理順政府與市場的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

2、進(jìn)一步理順中央與地方及各級政府間財(cái)政分配關(guān)系。

3、進(jìn)一步理順城市與農(nóng)村的關(guān)系，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，深化社會(huì)領(lǐng)域改革。

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